十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議27日在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。根據(jù)會(huì)議通過(guò)的議程，本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議民事訴訟法修正案草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案、精神衛(wèi)生法草案，首次審議特種設(shè)備安全法草案、旅游法草案、環(huán)境保護(hù)法修正案草案等。
27日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的旅游法草案對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)行為作出了法律責(zé)任的規(guī)定。
草案規(guī)定，旅行社安排旅游者在指定場(chǎng)所購(gòu)物、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物、安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；初犯的并處停業(yè)整頓；再犯的吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和相關(guān)人員的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
旅游法草案還對(duì)導(dǎo)游索取小費(fèi)作出法律責(zé)任規(guī)定。草案指出，旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員違法索取小費(fèi)的，由旅游行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從業(yè)人員處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。
旅行社不得“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”攬客
針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物和另行付費(fèi)等問(wèn)題，草案規(guī)定：“旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者”。
“發(fā)生前款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社承擔(dān)退貨、退還費(fèi)用的責(zé)任，但旅游者所購(gòu)商品已損毀、變質(zhì)或者腐爛的除外”。
針對(duì)旅游者維權(quán)困難，草案規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)”。
景區(qū)門(mén)票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前半年公布
草案指出，景區(qū)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)批準(zhǔn)方可有償收取門(mén)票。利用公共資源開(kāi)放的景區(qū)門(mén)票實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。其他景區(qū)門(mén)票實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門(mén)備案。
草案還規(guī)定，景區(qū)門(mén)票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前6個(gè)月公布。景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示另行收費(fèi)的游覽項(xiàng)目。
綜合新華社、《法制晚報(bào)》民
訴法12000元以下民事案只審一次
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法修正案（草案）》昨進(jìn)行第三次審議。三審除對(duì)惡意訴訟的被侵害人規(guī)定了救濟(jì)制度外，還適當(dāng)延長(zhǎng)了舉證期限。
草案還將實(shí)行一審終審的小額訴訟的門(mén)檻，由二審稿規(guī)定的1萬(wàn)元，修改為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資的30%以下。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資為41799元，按三審稿規(guī)定的30%計(jì)算，全國(guó)大多數(shù)省區(qū)市為12000多元。
精神衛(wèi)生法精神障礙鑒定擬定為醫(yī)學(xué)鑒定
《精神衛(wèi)生法（草案）》再次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案將“精神障礙司法鑒定機(jī)構(gòu)”修改為“依法取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的精神障礙鑒定機(jī)構(gòu)”，將“司法鑒定人”修改為“鑒定人”，明確精神障礙鑒定的性質(zhì)為醫(yī)學(xué)鑒定，不是司法鑒定。
環(huán)保法公民有權(quán)向政府申請(qǐng)環(huán)境信息
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)環(huán)境保護(hù)法修正案草案進(jìn)行審議。草案將現(xiàn)行環(huán)保法對(duì)政府責(zé)任的一條原則性規(guī)定擴(kuò)展為“監(jiān)督檢查”一章，并規(guī)定公民有權(quán)向有關(guān)政府和部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境信息。
根據(jù)昨天進(jìn)行審議的草案，公民、法人或者其他組織，可以依法向縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境信息�？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。草案同時(shí)規(guī)定，國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。 |
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